1 引言 随着我国对外改革开放的不断深入发展，越来越多的国内建设施工企业响应国家号召，积极开拓国外输变电工程市场。相对于国内输变电项目工程管理，国外因技术标准、文化、环境、管理理念不同，二者有一定的差异性[1]，因此，有必要对国外输变电项目工程管理进行分析探讨，对推动我国海外输变电工程市场发展有重要的意义。 2 输变电工程项目管理及内涵分析 输变电工程项目以输电线路或变电站为主体，项目内容为设备安装施工、调试、安全运行维护等。而输变电工程项目管理，指的是围绕输变电工程项目的一种系统管理方法，在实际管理过程中，通过建立临时柔性组织，立足于输变电工程项目工程各个环节，在有限的资源下，应用系统的理论方法，实现对项目统一的组织、管理、协调、控制，能够有效降低项目建设成本，提升项目建设效率与质量。 输变电工程项目在项目具体管理实施过程中，一般项目建设由项目经理一人全权负责，或者由一个管理团队负责，并进行项目建设任务分配，海外输变电工程项目一般会将若干变电站或若干段输电线路打包招标，虽然管理权力和责任仍集中在项目经理身上，但受项目实际规模影响，一些具体的管理工作会由其他管理人员负责，在项目组织内部，会有数量更多的专职管理人员，在彼此共同协同合作下，共同实现输变电工程项目管理目标[2]。 3 国外输变电市场现状与发展趋势 随着经济全球化时代的来临，开启了全球经济新一轮的增长，电能作为支撑世界经济发展的重要能源之一，电力消费势必会呈飞速增长状态。世界能源署在《国际能源展望》中预测，截至2020年，全球用电量将达到2.7×1013kW·h，电能的迅猛增长，将对输变电工程项目建设发展带来空前机遇。 目前，亚太地区占据全球输变电市场最大份额（约39%），中国与印度占据主要部分。欧洲国家位列第二，约占据24%输变电市场。俄罗斯作为第四大电力工业国，正加快对老旧输变电设施的改造步伐，并在此基础之上，实现了更多的输变电设施建设。北美与南美约占据20%输变电市场，美国近几年也在加大对输变电领域的投资，而对于阿根廷、智利等南美新兴发展中国家，输变电站设施投入建设也进行得如火如荼，非洲和中东国家约占据24%输变电市场，对于埃及、埃塞俄比亚等非洲大国，有非常广阔的输变电市场前景，一大批输变电工程项目正逐渐投入建设过程中。 4 国外输变电工程项目管理研究 4.1 国外输变电项目管理 国外输变电工程项目在管理上，大多采用工程总承包模式（EPC），该模式是指总包商与业主签订承包合同，并以签订的承包合同约定为依据，实现整个工程项目的勘察设计、采购、施工、交付竣工全过程承包，并全权负责整个项目工程的安全、质量、进度、成本等的一种工程承包模式。该模式将不同施工主体、施工环节集中整合在一起，在协同统一管理下，能够确保不同环节工作同时进行[3]。 4.2 国外输变电项目商务管理 4.2.1 分包管理 国外劳动力成本相对国内有较大优势，另外，受工程范围或业主的限制，一般总包方需要将部分工程，如土建部分，分包给本地有资质业主许可的施工单位，一方面可以降低施工、技术投入，另一方面还能有效实现风险转嫁，提高工程效益。总包商在获得分包工程后，在施工材料供应、安装施工上，仍需要总承包负责统一协调，所有分包商需要共同遵循项目各方达成的共识的技术标准规范等，从而能够确保在完成分包工程后，自身能够与其他分包工程完成顺利对接和日常管理。 4.2.2 合同管理 合同管理贯穿于国外输变电工程项目建设全过程，同时也是输变电工程建设的基础。在实际进行合同管理时，需要国外合同管理人员具备较强的法律意识，充分了解地方法律法规，确保自身行为合规合法，尤其是对本地税费的管理。通常情况下，在输变工程项目招投标阶段，普遍参考FIDIC范本或由招标方确定很难进行合同内容更改，但合同内容与工程管理息息相关，需要着重对设计变更、款项支付、风险分担等内容予以重点关注，确保双方达成一致共识，再进行合同签订。 4.2.3 索赔管理 索赔管理是国外输变电项目的重点管理内容，并贯穿于项目执行始终，主要管理重点是立足各个建设环节，仔细寻找索赔机会。尤其是针对一些潜在索赔内容和国际惯例，要求总包方项目人员熟悉合同及相关惯例，在索赔过程中建立完成证据链，才能够依法获得赔偿，并极大地提升索赔成功率，有效避免索赔扯皮、争执问题发生[4]。在撒哈拉以南非洲市场，索赔管理的成功与否往往能决定一个项目最终的结果。 4.3 国外输变电项目技术管理 4.3.1 设计管理 国外输变电项目在进行设计时，根据实际情况优先选用当地有能力的熟悉业主习惯的优质设计单位，可以降低设计风险、设计成本及施工成本。在计划选用国内设计单位时，往往无法按照国外标准进行设计，投标过程中应与业主进行中外标准的对标工作。同时，在设计启动前应充分熟悉合同，踏勘现场并了解当地市场原材料标准规格，尽量采用当地市场供给充足、业主能审批通过的原材料，减少采购、施工压力。 4.3.2 采购管理 一般原材料采购时选择JIT就地采购模式。若设备比较重要或材料用量较大，可以选择供应链采购模式，提前做好材料采购单价确定、采购供应商选择，建立清晰明确的供应关系，保证材料的及时供应，尤其是电力项目主体设备的采购，应充分考虑海运、到港清关、目的国内陆运输和卸货的进度风险和安全风险。 4.3.3 施工管理 对于国外输变电工程，总合同中对工程设备材料执行标准非常明确，总包商不得私自更改设备型号、设备材料等。质量管理贯穿于整个建设过程，任意一个质量差异都或将对工程质量造成较大影响。另外，输变电工程项目本身有许多专业接口工作，例如，地脚螺栓及预埋管路等，在实际施工过程中，需要对这些关键部位进行多次检查，避免不必要的成本或工期损失。 5 结语 综上所述，在全球用电量大幅增加的前提下，输变电项目建设发展迎来了空前机遇，但随着国际市场逐渐发达，也对项目本身建设提出了更高的要求。通过对国外输变电工程项目管理进行研究分析，对促进我国输变电项目建设管理实现可持续发展具有重要的借鉴参考意义。 【1】杨金国.浅谈关于境外输变电工程建设项目管理的探讨[J].建设科技,2015(10)：141-142. 【2】关禄明.浅谈国外输变电工程项目管理[J].电子测试,2015(24)：95-97. 【3】熊志军.国外输变电工程总承包管理浅析[J].人民长江,2014,45(3)：74-78. 【4】汤小华.输变电工程项目管理研究[J].中国科技纵横,2014(1)：169. 1 引言随着我国对外改革开放的不断深入发展，越来越多的国内建设施工企业响应国家号召，积极开拓国外输变电工程市场。相对于国内输变电项目工程管理，国外因技术标准、文化、环境、管理理念不同，二者有一定的差异性[1]，因此，有必要对国外输变电项目工程管理进行分析探讨，对推动我国海外输变电工程市场发展有重要的意义。2 输变电工程项目管理及内涵分析输变电工程项目以输电线路或变电站为主体，项目内容为设备安装施工、调试、安全运行维护等。而输变电工程项目管理，指的是围绕输变电工程项目的一种系统管理方法，在实际管理过程中，通过建立临时柔性组织，立足于输变电工程项目工程各个环节，在有限的资源下，应用系统的理论方法，实现对项目统一的组织、管理、协调、控制，能够有效降低项目建设成本，提升项目建设效率与质量。输变电工程项目在项目具体管理实施过程中，一般项目建设由项目经理一人全权负责，或者由一个管理团队负责，并进行项目建设任务分配，海外输变电工程项目一般会将若干变电站或若干段输电线路打包招标，虽然管理权力和责任仍集中在项目经理身上，但受项目实际规模影响，一些具体的管理工作会由其他管理人员负责，在项目组织内部，会有数量更多的专职管理人员，在彼此共同协同合作下，共同实现输变电工程项目管理目标[2]。3 国外输变电市场现状与发展趋势随着经济全球化时代的来临，开启了全球经济新一轮的增长，电能作为支撑世界经济发展的重要能源之一，电力消费势必会呈飞速增长状态。世界能源署在《国际能源展望》中预测，截至2020年，全球用电量将达到2.7×1013kW·h，电能的迅猛增长，将对输变电工程项目建设发展带来空前机遇。目前，亚太地区占据全球输变电市场最大份额（约39%），中国与印度占据主要部分。欧洲国家位列第二，约占据24%输变电市场。俄罗斯作为第四大电力工业国，正加快对老旧输变电设施的改造步伐，并在此基础之上，实现了更多的输变电设施建设。北美与南美约占据20%输变电市场，美国近几年也在加大对输变电领域的投资，而对于阿根廷、智利等南美新兴发展中国家，输变电站设施投入建设也进行得如火如荼，非洲和中东国家约占据24%输变电市场，对于埃及、埃塞俄比亚等非洲大国，有非常广阔的输变电市场前景，一大批输变电工程项目正逐渐投入建设过程中。4 国外输变电工程项目管理研究4.1 国外输变电项目管理国外输变电工程项目在管理上，大多采用工程总承包模式（EPC），该模式是指总包商与业主签订承包合同，并以签订的承包合同约定为依据，实现整个工程项目的勘察设计、采购、施工、交付竣工全过程承包，并全权负责整个项目工程的安全、质量、进度、成本等的一种工程承包模式。该模式将不同施工主体、施工环节集中整合在一起，在协同统一管理下，能够确保不同环节工作同时进行[3]。4.2 国外输变电项目商务管理4.2.1 分包管理国外劳动力成本相对国内有较大优势，另外，受工程范围或业主的限制，一般总包方需要将部分工程，如土建部分，分包给本地有资质业主许可的施工单位，一方面可以降低施工、技术投入，另一方面还能有效实现风险转嫁，提高工程效益。总包商在获得分包工程后，在施工材料供应、安装施工上，仍需要总承包负责统一协调，所有分包商需要共同遵循项目各方达成的共识的技术标准规范等，从而能够确保在完成分包工程后，自身能够与其他分包工程完成顺利对接和日常管理。4.2.2 合同管理合同管理贯穿于国外输变电工程项目建设全过程，同时也是输变电工程建设的基础。在实际进行合同管理时，需要国外合同管理人员具备较强的法律意识，充分了解地方法律法规，确保自身行为合规合法，尤其是对本地税费的管理。通常情况下，在输变工程项目招投标阶段，普遍参考FIDIC范本或由招标方确定很难进行合同内容更改，但合同内容与工程管理息息相关，需要着重对设计变更、款项支付、风险分担等内容予以重点关注，确保双方达成一致共识，再进行合同签订。4.2.3 索赔管理索赔管理是国外输变电项目的重点管理内容，并贯穿于项目执行始终，主要管理重点是立足各个建设环节，仔细寻找索赔机会。尤其是针对一些潜在索赔内容和国际惯例，要求总包方项目人员熟悉合同及相关惯例，在索赔过程中建立完成证据链，才能够依法获得赔偿，并极大地提升索赔成功率，有效避免索赔扯皮、争执问题发生[4]。在撒哈拉以南非洲市场，索赔管理的成功与否往往能决定一个项目最终的结果。4.3 国外输变电项目技术管理4.3.1 设计管理国外输变电项目在进行设计时，根据实际情况优先选用当地有能力的熟悉业主习惯的优质设计单位，可以降低设计风险、设计成本及施工成本。在计划选用国内设计单位时，往往无法按照国外标准进行设计，投标过程中应与业主进行中外标准的对标工作。同时，在设计启动前应充分熟悉合同，踏勘现场并了解当地市场原材料标准规格，尽量采用当地市场供给充足、业主能审批通过的原材料，减少采购、施工压力。4.3.2 采购管理一般原材料采购时选择JIT就地采购模式。若设备比较重要或材料用量较大，可以选择供应链采购模式，提前做好材料采购单价确定、采购供应商选择，建立清晰明确的供应关系，保证材料的及时供应，尤其是电力项目主体设备的采购，应充分考虑海运、到港清关、目的国内陆运输和卸货的进度风险和安全风险。4.3.3 施工管理对于国外输变电工程，总合同中对工程设备材料执行标准非常明确，总包商不得私自更改设备型号、设备材料等。质量管理贯穿于整个建设过程，任意一个质量差异都或将对工程质量造成较大影响。另外，输变电工程项目本身有许多专业接口工作，例如，地脚螺栓及预埋管路等，在实际施工过程中，需要对这些关键部位进行多次检查，避免不必要的成本或工期损失。5 结语综上所述，在全球用电量大幅增加的前提下，输变电项目建设发展迎来了空前机遇，但随着国际市场逐渐发达，也对项目本身建设提出了更高的要求。通过对国外输变电工程项目管理进行研究分析，对促进我国输变电项目建设管理实现可持续发展具有重要的借鉴参考意义。【参考文献】【1】杨金国.浅谈关于境外输变电工程建设项目管理的探讨[J].建设科技,2015(10)：141-142.【2】关禄明.浅谈国外输变电工程项目管理[J].电子测试,2015(24)：95-97.【3】熊志军.国外输变电工程总承包管理浅析[J].人民长江,2014,45(3)：74-78.【4】汤小华.输变电工程项目管理研究[J].中国科技纵横,2014(1)：169.

文章来源：国外医学 网址: http://gwyx.400nongye.com/lunwen/itemid-30627.shtml

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